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15年資質(zhì)認(rèn)證路

 

       回顧系統(tǒng)集成商資質(zhì)認(rèn)證的發(fā)展歷程，先后有3個(gè)相關(guān)的行政法規(guī)出臺(tái)，分別是：《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）》（信部規(guī)[1999]1047號(hào)）、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證申報(bào)程序（試行）》（信規(guī)函[2001]2號(hào)）和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件（修訂）》（信部規(guī)[2003]440號(hào)），作為認(rèn)證流程和認(rèn)證審核的依據(jù)。

 

       1999年，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部為加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成市場(chǎng)的規(guī)范化管理，促進(jìn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)發(fā)展，確保各應(yīng)用領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的"三定"方案，信息產(chǎn)業(yè)部建立了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理制度，推行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作。認(rèn)證工作從2000年1月1日起試行。

 

       當(dāng)時(shí)的管理辦法將資質(zhì)分為四級(jí)：一級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)、行業(yè)級(jí)、地（市）級(jí)（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級(jí)等各類計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力；二級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立承擔(dān)省（部）級(jí)、行業(yè)級(jí)、地（市）級(jí)（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)國(guó)家級(jí)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力；三級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立承擔(dān)中、小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)大型企業(yè)級(jí)（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力；四級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立承擔(dān)小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)中型企業(yè)級(jí)（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。

 

       資質(zhì)的劃分其實(shí)還有很多細(xì)化的要求，在2003年頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件（修訂）》中有了明確的界定，分別從綜合條件、業(yè)績(jī)、管理能力、技術(shù)實(shí)力、人才實(shí)力等五大方面都有量化指標(biāo)。

 

       2000年9月12日，北京中軟國(guó)際信息技術(shù)有限公司、神州數(shù)碼系統(tǒng)集成服務(wù)有限公司、太極計(jì)算機(jī)股份有限公司、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)軟件與系統(tǒng)有限公司、東軟集團(tuán)股份有限公司、山東浪潮齊魯軟件產(chǎn)業(yè)股份有限公司、山東中創(chuàng)軟件工程股份有限公司等國(guó)內(nèi)老牌的系統(tǒng)集成商，首批獲得資質(zhì)認(rèn)證。

 

       15年的時(shí)間過(guò)去了，在經(jīng)歷了中國(guó)軟件飛速發(fā)展的“黃金十年”和系統(tǒng)集成市場(chǎng)的巨變之后，如今活躍在系統(tǒng)集成市場(chǎng)的商家越來(lái)越多。截止到目前為止，獲得一級(jí)資質(zhì)的集成商有237家、二級(jí)資質(zhì)547家、三級(jí)資質(zhì)2488家、四級(jí)資質(zhì)1083家。第一批獲得資質(zhì)認(rèn)證的系統(tǒng)集成商中，都已成長(zhǎng)為一級(jí)資質(zhì)，其中太極、中軟、浪潮、東軟等四家頂級(jí)方案商，更是在去年獲得了特一級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)。

 

 取消審批有哪些影響？

 

       15年來(lái)，系統(tǒng)集成商資質(zhì)認(rèn)證在市場(chǎng)的規(guī)范化管理上發(fā)揮了重要的作用，但審批的手續(xù)繁復(fù)，已經(jīng)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的節(jié)奏。正因如此，國(guó)務(wù)院在今年2月15日最新頒發(fā)的“國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定”（國(guó)發(fā)[2014]5號(hào)）中，正式取消了工業(yè)和信息化部對(duì)“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”、“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理經(jīng)理人員資質(zhì)評(píng)定”兩個(gè)行政審批項(xiàng)目。

 

       在一夜之間，這一項(xiàng)影響了系統(tǒng)集成商15年的認(rèn)證，隨著行政審批的取消，將會(huì)帶來(lái)哪些影響？方案商微信群中進(jìn)行了熱議。

 

       受影響最為明顯的一家方案商最近剛剛提交了資質(zhì)認(rèn)證材料，因?yàn)樾履甑捻?xiàng)目對(duì)資質(zhì)有要求，所以對(duì)于此次資質(zhì)能否順利批下來(lái)比較關(guān)注。記者從上海軟件行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，國(guó)發(fā)[2014]5號(hào)文出臺(tái)后，企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)評(píng)定的申請(qǐng)和受理將全面暫停，具體操作細(xì)則還要等上級(jí)單位的正式通知。

 

       有消息稱，工業(yè)和信息化部對(duì)資質(zhì)認(rèn)證的行政審批取消后，審批權(quán)將下放給全國(guó)各地的IT服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。如果這個(gè)消息屬實(shí)的話，將帶來(lái)幾個(gè)方面的影響：首先，下一步資質(zhì)的認(rèn)證流程將簡(jiǎn)化了，在本地的行業(yè)協(xié)會(huì)就可以走完流程，這將給本地系統(tǒng)集成企業(yè)帶來(lái)更多的便利；其次，獲得資質(zhì)認(rèn)證將變得更容易了，雖然資質(zhì)有很多硬性規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)都是為會(huì)員單位服務(wù)的，對(duì)于會(huì)員的認(rèn)證需求將會(huì)給予全力支持，也有人擔(dān)心因此將導(dǎo)致資質(zhì)認(rèn)證的含金量下降，從而使資質(zhì)貶值；第三，行政對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)取消后，將會(huì)刺激系統(tǒng)集成市場(chǎng)的發(fā)展，目前全國(guó)從事系統(tǒng)集成的企業(yè)數(shù)量在3萬(wàn)家以上，有資質(zhì)的企業(yè)僅有4355家，無(wú)資質(zhì)企業(yè)對(duì)資質(zhì)的需求有著巨大的缺口，這將推動(dòng)更多的集成企業(yè)發(fā)展壯大以獲得相關(guān)資質(zhì)。

 

       有方案商的觀點(diǎn)認(rèn)為，去年第一批頒發(fā)的4家特一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，將會(huì)成為絕無(wú)僅有的特例，隨著行政審批的取消，未來(lái)可能將不再會(huì)有新的企業(yè)獲得此資質(zhì)。情況真的如此嗎？據(jù)一位工信部軟件司消息人士稱，之前的特一級(jí)資質(zhì)是由部長(zhǎng)親自審批，這次取消行政審批權(quán)后，并非意味著特一級(jí)資質(zhì)認(rèn)證的大門已經(jīng)關(guān)閉，未來(lái)將會(huì)有更具體的措施出臺(tái)，以支持我國(guó)方案商群體的發(fā)展壯大，為各行業(yè)的信息化建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量。